发展「解方经济」,导正失能政府

发展「解方经济」,导正失能政府

在人类历史里,新型态的经济价值创造出新的经济架构和政治架构,从以往游牧民族时代,进化到农业时代,直到今日的城市生活型态。十八世纪国际贸易的快速成长,让海域的拥有权成为成功的目标之一,同时也终结过去猖獗的海盗掠夺和走私行为。十九世纪的工业革命,专利法和智慧财产权的保护,让经济模式得以延续,这成了十六世纪以来所从未有过的经验。十九及二十世纪兴盛的股票市场交易,让大型企业成了财富的印钞机。只要有一种全新的生产方式,就需要有新的法令、政治,以及经济架构同步的配套措施。

同样的,「解方经济」也带出全新的交换模式、生态系统以及货币,这是一种全新的经济组织模式,从非政府不可的模式中脱颖而成。如果在某个国家,其「解方经济」是强势的,那幺这个国家就会有拥有较多的解决方案提供者以及永续经营的企业模式,一同创造出更高透明度以及更多公共诚信的社会创举。如今投资在社会冲击的市场架构已越来越庞大,美国也有越来越多优秀的毕业生,愿意将自己的未来投入在更大型的公共市场产品中。

政府、投资者和慈善家该如何创造并孕育最佳的「解方经济」的市场,目前我们仍在学习。在印度,政府投入了十亿美元的「创新基金」,为的就要是刺激私人企业,让私人企业可以为印度政府解决手上最为困难的烫手山竽。西元二○一二年,英国政府在卡麦隆首相的带领下,也投下了六亿英磅的资金,为的就是资助那些帮助解决社会问题的专家们。

而在大西洋的彼岸,欧巴马政府同样提出一系列支持提供解决方案的对策,其中包括了五千万美元的社会创新基金,同时欧巴马也成立了社会创新办公室(Office of Social Innovation)。

「欧巴马总统要将社会企业家的概念带进白宫!」白宫办公室的计画主持人强纳森.葛林布莱特(Jonathan Greenblatt)这幺说的。「我们想要利用全新的方式来解决过去的老问题,同时希望这个方式可以扩大推行。」白宫甚至成立了总统创新奖学金,目的就是要从企业界、非营利单位以及学术界里找出最优秀的创新思维者,为美国政府贡献心力。这个团队针对关键的公共政策议题已在一起合作了近半年之久。「我们深信,只有跨部门的领导力才是美国未来的基础。」联邦科技长朴陶德(Todd Park)兴奋地说着,他是这些计画背后的推手。

除此之外,美国国务院以及美国国际开发署也开始排除以往传统的补助方式,转而保持公共与私有企业的友好关係,支持那些带动经济成长和回馈社会的企业。在此同时,美国联邦法令也进行变革,特别鼓励企业的异业结盟,像是受益公司(benefit corporation)。这类型的公司可以在财报公布时除了损益数字以及获利状况外,还可以纳入社会责任以及产品,而不只是看股东权益的数字而已。

虽说拥有以上这些优势,但是这些正向的发展目标对于整个「解方经济」所能带来的整体效应,还是存在着很大的鸿沟。因为「解方经济」所带来潜在的影响如此立即,其中受益的效应便十分惊人。数以万计的生命得到救援,百万名的贫困学童们可以得到正规的教育,以及在有效控制成本下,世界各地的医疗水準也获得大幅度的改善。

对于一般民众、公僕或是大型企业里的任何一名员工,这可能是一个超乎个人能力的问题。身为个人,你又将从何而起贡献自己的力量?在接下来的内容里我们提出许多方式,让每一个人参与「解方经济」之中。其中包含了群众集资、到对等的学习机会,乃至于全民科学(citizen science)几个方向。我们也会提到政府机构以及大型企业里的决策者,他们又是如何影响单位的决策方向,进而在「解方经济」里扮演怎样的重要角色。

让我们快速导览本书:第一章我们进一步分析解决问题的人有哪几种类型,他们将如何改变传统的信念以及实务做法。第二章和第三章探讨的是破坏性的科技,以及可以为旧有的问题带来全新解决方式的商业模式。第四章和第五章探讨现今「解方经济」的货币,还有交易过程中新兴的交换方式。第六章则是探讨如何结合上述几个方案,进而解决人口贩卖问题,到如何为赤贫的人民提供成本更为低廉的居住环境。第七章概略陈述六项策略,让每位读者都可以发展出最适合自己的「解方经济」。

经由这些方式,我们提出许多解决重大问题的方法。哪些是可行的?哪些是不可行的?而政府又将如何让「解方经济」变得更便利。「解方经济」又与传统的非营利单位为公众安定所付出的心力有什幺不同?现有的组织和公共机构所付出的无数贡献,带给我们的启示是什幺?针对这些跨政府部门的新方法,我们又该如何判定它们的成败?

我们一开始将从「解决方案革命」的核心谈起,也就是那些日渐成长的造势者们开始讨论。

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